3月13日上午，山東鐵投集團煙臺區(qū)域總部成立大會在煙臺東山賓館舉行，煙臺市政府與山東鐵投集團同步啟動八大合作項目。從雙方表態(tài)及合作項目清單來看，這一布局既承載著煙臺補齊交通短板、加速產(chǎn)業(yè)升級的訴求，也體現(xiàn)了山東鐵投從傳統(tǒng)鐵路投資向多元化運營轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意圖。
?為何選擇煙臺？?
山東鐵投集團黨委書記、董事長王衛(wèi)中在發(fā)言中提出，煙臺作為“先進制造業(yè)基地”和“交通樞紐城市”的雙重屬性，與山東鐵投集團的主業(yè)及“三新”（新能源、新科技、新裝備）產(chǎn)業(yè)布局高度契合。區(qū)域總部的設(shè)立，可視為山東鐵投對煙臺戰(zhàn)略地位的認(rèn)可——這里不僅是膠東半島連接?xùn)|北、京津冀的樞紐，也是其探索“高鐵+”模式的重要試驗場。
作為山東首個萬億級沿海開放城市，煙臺正面臨"后工業(yè)化時代"的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。煙臺市委副書記、市長鄭德雁表示，煙臺正錨定打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)，持續(xù)增強“城市生長力”，與山東鐵投集團可以圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、貨運物流、低空經(jīng)濟、新能源等領(lǐng)域，不斷拓展更高水平、更深層次的戰(zhàn)略合作，攜手打造地企合作典范樣板。
?合作內(nèi)容：不止于鐵路建設(shè)
會上，雙方共同商討了新建煙臺南高鐵物流基地及高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)園、珠璣站TOD 、土地綜合開發(fā)、股權(quán)投資、新能源等八個項目推進事宜。并表示當(dāng)前雙方首要任務(wù)是加快龍煙鐵路、煙臺南站改造項目建設(shè)，積極推進新建煙臺南高鐵物流基地項目。
從八大合作項目來看，此次布局包含三個層面：
?基建升級?：改造龍煙鐵路、擴建煙臺南站，提升既有線路運力；
?物流體系重塑?：新建高鐵物流基地，推動“高鐵快運”與產(chǎn)業(yè)銜接；
?綜合開發(fā)?：通過TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）盤活鐵路沿線土地資源，同步拓展新能源、股權(quán)投資等領(lǐng)域。
值得注意的是，“高鐵+基金”“高鐵+產(chǎn)業(yè)”等新模式的提出，表明山東鐵投跳出單純依靠鐵路建設(shè)和運營收入的傳統(tǒng)路徑。例如，煙臺南高鐵物流基地不僅承擔(dān)貨運功能，還將配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，吸引電商、冷鏈物流等企業(yè)入駐。這種“以路帶產(chǎn)”的邏輯，既能提高鐵路資產(chǎn)利用率，也可為地方創(chuàng)造就業(yè)和稅收。
?對煙臺而言，龍煙鐵路改造后，預(yù)計年貨運能力提升至4000萬噸，與煙臺港的疏港鐵路銜接，可降低大宗商品運輸成本約15%。高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)園將重點服務(wù)電子信息、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)，彌補煙臺在高端物流設(shè)施上的不足。此外，低空經(jīng)濟、新能源等合作方向，與煙臺現(xiàn)有的航空航天產(chǎn)業(yè)（如東方航天港）及海上風(fēng)電布局形成呼應(yīng)，有助于培育新增長點。?
作為山東省鐵路建設(shè)的主力軍，山東鐵投承擔(dān)著山東省內(nèi)高鐵投資建設(shè)的職能，但鐵路投資回報周期長、運營收益有限。此次煙臺布局中，土地綜合開發(fā)、股權(quán)投資等市場化手段的引入，也是將“鐵路資源”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營資產(chǎn)”的嘗試。
山東鐵投與煙臺的合作，本質(zhì)上是資源與需求的對接，這次政企合作也實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的項目合作到戰(zhàn)略共生的質(zhì)變，山東鐵投以城市合伙人的身份深度介入城市發(fā)展與規(guī)劃，在一定意義上也標(biāo)志著山東國資平臺市場化運作的成熟。?
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